海军，决定坚持既定的消耗战思路，将战线向外延伸。

　　于是才有了8月28日，德国海军潜艇在北海黑尔戈兰湾，击沉英军两艘军舰的战斗。

　　阿尔弗雷德·冯·提尔皮茨，德意志帝国海军元帅，他是一个极有胆魄的人物，不但决意为德国创建一支真正的远洋舰队，而且还希望这样一支舰队能与英国皇家海军相匹敌。

　　德皇威廉二世对提尔皮茨的胆略和雄心十分欣赏，全力支持他的扩充计划。从1898年开始，德国开始了野心勃勃的造舰计划。

　　提尔皮茨有勇气又很务实，与英国的超级战列舰相比，德舰在航速和主炮口径上有一定差距，但德舰显著的特点是侧重防御，宁肯牺牲航速和火炮口径也在所不惜。

　　德国军舰的指挥塔装甲厚达400毫米，水线部分300毫米，明显高于英国军舰。除此之外，根据提尔皮茨的建议，建成的德舰全都舱室狭窄，重重设置水密门。

　　水线以下的一切隔板都不开联络门，以防区域进水后脆弱的联络门被压破。德舰的贮煤舱尽量设计在舰体两侧，起防护作用。

　　显然，面对英国海军的优势，提尔皮茨追求舰艇在战斗中的生存性和稳定性。他的努力收到了效果，在即将到来的战斗中，德国战舰较英国战舰而言，在生存能力上明显占有上风。

　　1911年，提尔皮茨被提升为公海舰队总司令，并晋升为元帅军衔，而且还受命担任德国海军总司令。

　　在曾经的历史上，就是他提出对英施行无限制潜艇战的，试图采用隐蔽的消耗手法对付英军舰队，以达到平衡两军舰队力量的目标。

　　所以，对于中国方面的建议，提尔皮茨非常赞同。

　　威廉二世也认为这是击败英国的最好方法，只要封锁大不列颠岛半年，没有外来补给，英国将不战而败。

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