个问题。帝国海内行省来的移民多是贫苦的农民，这些移民对河中之地存在着各种疑虑。

　　一般来说，农民是希望有一块属于自己的土地，河中之地也能提供，但问题在于，他们要经过西津等城市，沿途有了很多诱惑。到了河中绥靖区，分配给了他们土地，但还要买种植、工具、耕牛，这些绥靖区可以提供，一般是借用或者借贷。

　　因此等农民开始种地，就欠了债，相反，西津等城市拥有比较完备的救济系统，即便一个农民在城市里找不到工作，也不至于饿死，可以用一个适应期，如此对比，两地就产生了差距。”

　　“可是从长远来看，河中之地对于农民更为适合。”

　　李昭誉继续说道：“你说的没错，可是我却发现，这里有很多问题，比如，集中划片种棉花，农民就很疑虑，因为他们秉持着手里有粮心里不慌，想要种粮，却要到很远的地方。而一些加入私营农场的农民，虽然不欠债，但也没有自己的土地。其实就是倒逼着农民成为农业工人。

　　即便农民咬牙挺下来，接受河中绥靖区的安排，种植棉花，却没有任何销售渠道，棉花大部分的利润被贸易公司和采购商赚走了。本地棉花收购价与西津的棉花交易所的交易价格差的很多，而且增长幅度也不同。”

　　沈长河不由的紧张起来，难道这位大公子真的是来找茬的？

　　李昭誉继续说道：“所以我们是否可以这样，制定一个统一的合作社，直接把棉农和纺织厂、贸易公司联系起来，建立长期采购制度和统一定价，减少中间环节，让棉农不用每年担心棉花价格，而是以一个有保护的价格进行出售，这样，中长期都有保障。

　　而贸易公司和纺织厂也可以拥有稳定的供货渠道，不用年年担心棉花价格大涨。”

　　沈长河笑了笑：“类似的方案，从裴大人时代就考虑过，在西津也有过实践，只不过那个时候不是棉花而是小麦，但结果不容乐观，虽然签订了合同，但一旦第二年价格上涨，农户就会把产品出售给小采购商，而如果价格下跌，另一端的大商人就会以各种手段刁难农户。”

　　李昭誉平淡说道：“那就连这个合作社一并取消，直接让欧洲人在本地投资，雇佣本地人建设棉花农场。”

　　沈长河一惊：“您的意思是，让欧洲商人在河中之地拥有租赁使用土地的权力？”

　　“是！”李昭誉很干脆的回答。

　　为什么裴元器时代的合作社搞不起来，就是因为农户与大商人互相没有筹码在对方手上，尤其是那些外国商人，违约又能怎么样，根本无法处罚他们，相反棉农就在本地，一旦违约就会遭到处罚。

　　如果外国商人在帝国境内有农场，租赁土地的地租和农业机械都会成为抵押品，就不会敢于太过放肆。

　　但这个政策本身就是特别大胆的，因为这里是理藩院治下的绥靖区，不是行省，在西津，外国商人是有投资土地的权限，只不过资质和土地使用类别会进行审查，但绥靖区可是头一次。

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