止百姓的土地，宗室、亲王的占地也被重新丈量，“丈国均粮，但有执违阻挠，不分宗室、官宦、军民，据法奏来重处。”张居正给了地方官“考成法”强大的政治压力，最终保证了土地清丈的顺利实施，当年清理出亿亩的瞒报土地。

　　第二是统一了亩制。原先北方存在“大、小亩”现象，张居正借“土地清丈”统一了全国的亩制，一律以二百四十步为一亩。“统一亩制”减少了税粮征收的麻烦，杜绝了底层官员利用“大小亩”牟利的漏洞。

　　第三是简化了赋税征收规则。土地清丈后，将土地分成三等：上等水源肥田、中等瘠薄田、下等无水高田。交税的时候，无论官田还是民田，规则一样，上等田1亩实为1亩、中等田以亩折为1亩、下等田以2亩折为1亩。

　　如此铁腕、科学的土地清丈搞下来，到了万历九年，全国土地清丈结束。大明的两京十三省实有耕地亿亩。

　　在张居正去世后，大明的耕地数量又在逐渐减少。一直等到朱由栋担任监国后，以铁腕重建黄册，并且根据黄册重新绘制了新的鱼鳞图册。所以到了天启元年，朱由栋登基的时候，大明的耕地是亿亩。

　　自天启元年到七年，一方面是大量亲王、郡王转封海外，交回了国家大量耕地。一方面是国家开疆拓土。所以，到了这个时候，大明的耕地面积达到了亿亩：而且这个亩数是根据张居正的折算法弄出来的，真要讲单纯的土地数量，估计会跑到11亿亩左右。

　　但现在户部报告，超过五分之一的土地受灾，而又有百分之一左右的土地抛荒？

　　“大司徒，受灾的土地，主要集中在哪些省份？”

　　“皇上，主要是辽宁、北直隶、山西、陕西、甘肃，这五个地方几乎是全境受灾。此外，河南、山东的部分田地也有受灾。另外，蒙古境内的草原也大面积受灾。”

　　“受的什么灾？旱灾么？”

　　“圣明无过皇上，确实是以旱灾为主。以辽宁为例，今年一二月间，辽宁全境只有两场小范围降雪。今年六七月间，更是一场暴雨都没有。各地河流水量减少，小一点的溪流纷纷断流。由于缺水，辽宁全省耕地全部减产甚至绝收。

　　此外，由于降水不足，虫灾也在加重。今年春夏，山东、河南均有成规模的蝗灾。除了蝗灾，小麦锈病、蚜虫为害等，也多有出现。”

　　“嗯......”又敲了一会桌面后，朱由栋抬头道：“蒙古那边呢？旱灾导致草场范围缩小，草量不足？”

　　“不惟如此，皇上。从去年年末开始，钦天监就明确告诉户部，今年会是一个灾年，除了旱灾、虫灾外，这气温也比往年同期偏低。所以和我辽宁全省军民渴盼一场大雪而不得不同，蒙古草原上，冬天是白灾，大量牲畜

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